律师的工作和生活 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/ Fri, 2 Feb 2007 19:05:46 +0800 搜狐博客 48fbde4792 http://blog.sohu.com http://js.pp.sohu.com/ppp/blog/images/common/logo_150_60.gif http://blog.sohu.com/ 100 43 搜狐博客 患者维权何其难！？ http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/32359577.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/32359577.html#comment 律师的工作和生活 Fri, 2 Feb 2007 19:05:46 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/32359577.html 一起医疗纠纷案件，从2005年3月开始提起诉讼，到一审判决结果出来，整整用了接近二年的时间。这中间的辛苦和波折自不必多说，结果自然也不如人意。在2006年12月底，本来一审判决结果出来，连判决书都打印好，就准备下发了，法官也通知让领判决书了。我们看到判决结果是医院承担三成的赔偿责任，医院应该赔偿患者一方32000余元，但是，令我们意想不到的是，由于医院一方的强烈反对，法院不得不把已经制作好的判决书作废，由所谓的“审判委员会”再行决定，减少赔偿数额，改判医院赔偿21000余元！本来患者家庭就对32000余元的判决结果不满意，这样赔偿数额再减少，那么，原告方更是强烈不满！有人责问法院：判决书制作好了，不能发，医院不满意就重写，那么，这个判决是不是一个泥球，想怎么捏就怎么捏，想怎么写就怎么写？医院不满意可以重写，患者不满意，你们为什么不能重来？是不是，这法院是给医院开的，听医院的摆弄，受医院的指示？！当真是有理无钱莫进来？

患者维权何其难！

]]> “医疗争议处理法”不能由卫生部包办 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31625678.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31625678.html#comment 律师的工作和生活 Sun, 28 Jan 2007 16:47:44 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31625678.html

“医疗争议处理法”不能由卫生部包办

作者：郭松民  发布时间：2007-01-25 16:41:18

 

    由于现行的《医疗事故处理条例》存在许多缺陷，卫生部开始酝酿制定“医疗争议处理法”。据悉，受卫生部委托，中国医院协会已经拟出了《医疗争议处理法(草案建议稿)》（1月25日《法制日报》），也许再过一段时间就要提交立法机关审议通过了。 

    医疗争议，关系到人的生命与健康，兹事体大，由一部行政法规来处理确实不适宜，因此尽快立法确有必要。关键的问题在于，这部法律的酝酿、起草、定稿以至最后通过，究竟应该由谁来主导？谁有权参与？通过什么样的程序来确保最终出台的法律能够兼顾各方利益，最终被医患双方所共同接受？这是必须解决好的问题。 

    但遗憾的是，从报道中披露的情况看，这些问题都不能得到满意的答案。我的印象是，这部酝酿中的“医疗争议处理法”，仍然和当初制定《医疗事故处理条例》时一样，是由卫生部所一手包办的。因为具体的起草单位“中国医院协会”，就是一个代表“各级各类医疗机构”利益，被卫生部主管的社团法人。因此它所起草的草案就不可能不体现卫生部的意志，也不可能不反映“各级各类医疗机构”的利益。 

    这里一个最让人感到不放心的地方是，卫生部及“各级各类医疗机构”，正是未来的“医疗争议处理法”的主要当事方，而且在医疗诉讼中扮演的往往是被告的角色。不仅如此，卫生部作为医疗行业的行政主管部门，它经常还要扮演医疗纠纷的处理者、仲裁者的角色。这样看来，卫生部在医疗纠纷的博弈中，竟然是一身而三任了：首先它是规则的制定者；其次它是运动员；最后它还是裁判员。卫生部以这样一种复杂、暧昧的身份，来制定“医疗争议处理法”，公众又怎么敢期待这部法律会是一部公平、公正的法律呢？如果源头就被污染了，下游的水还有可能干净吗？ 

    这种担心绝不是空穴来风。其实，我们可以从卫生部课题组的相关表态看出某些端倪。比方说，课题组认为：“医疗行为具有特殊性，法律应当有体现其特殊的规范”，怎么体现呢？课题组举例说：“医疗行为具有复杂性、不可预见性、不可控制性和高风险性，法律不能将医疗技术的高风险转嫁给医疗机构承担，在医疗损害赔偿上应当考虑患者自身体质因素的特殊性。”而从一个普通患者的角度来看，这就有为医疗机构在出事以后拒不赔偿预留伏笔的嫌疑，这究竟是公平还是不公平，心里恐怕就要打上一个问号！ 

    那么，如果“医疗争议处理法”不能由卫生部包办，由谁来主导比较好呢？我认为还由全国人大来主导最为适宜，它的地位既超然又权威。为公平起见，起草小组应按“三三制”的原则组成，即三分之一是卫生部派遣的专家，三分之一是和医疗卫生系统没有利益关系的普通法律专家，三分之一是既和医疗卫生系统没有利益关系，又非法律专家的普通人大代表或热心公益事业的普通公民，作为患者利益的代表参加。在起草小组经协商一致拿出草案后，还要反复举行听证会，向社会各界征求意见，在基本达成共识后再提交全国人大讨论通过。 

    在我看来，只有经过这样的程序制定的法律，才能够扭转目前医疗纠纷处理中，剪不断、理还乱，患者、医生、社会三输的局面，为构建和谐的医患关系开辟道路！

    

来源：新华网]]> 国务院颁布新的《诉讼费用交纳办法》降低诉讼收费标准 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31449484.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31449484.html#comment 律师的工作和生活 Sat, 27 Jan 2007 09:44:03 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31449484.html 第一章   总则

    第一条   根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）和《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）的有关规定，制定本办法。

    第二条   当事人进行民事诉讼、行政诉讼，应当依照本办法交纳诉讼费用。
    本办法规定可以不交纳或者免予交纳诉讼费用的除外。

    第三条   在诉讼过程中不得违反本办法规定的范围和标准向当事人收取费用。

    第四条   国家对交纳诉讼费用确有困难的当事人提供司法救助，保障其依法行使诉讼权利，维护其合法权益。

    第五条   外国人、无国籍人、外国企业或者组织在人民法院进行诉讼，适用本办法。
    外国法院对中华人民共和国公民、法人或者其他组织，与其本国公民、法人或者其他组织在诉讼费用交纳上实行差别对待的，按照对等原则处理。

第二章   诉讼费用交纳范围



    第六条   当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：
    （一）案件受理费；
    （二）申请费；
    （三）证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。

    第七条   案件受理费包括：
    （一）第一审案件受理费；
    （二）第二审案件受理费；
    （三）再审案件中，依照本办法规定需要交纳的案件受理费。

    第八条   下列案件不交纳案件受理费：
    （一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
    （二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；
    （三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；
    （四）行政赔偿案件。

    第九条   根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：
    （一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；
    （二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。

    第十条   当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：
    （一）申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；
    （二）申请保全措施；
    （三）申请支付令；
    （四）申请公示催告；
    （五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；
    （六）申请破产；
    （七）申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；
    （八）申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。

    第十一条   证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，由人民法院按照国家规定标准代为收取。
    当事人复制案件卷宗材料和法律文书应当按实际成本向人民法院交纳工本费。

    第十二条   诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。
    人民法院依照民事诉讼法第十一条第三款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。

第三章   诉讼费用交纳标准



    第十三条   案件受理费分别按照下列标准交纳：
    （一）财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：
    1.不超过1万元的，每件交纳50元；
    2.超过1万元至10万元的部分，按照2.5%交纳；
    3.超过10万元至20万元的部分，按照2%交纳；
    4.超过20万元至50万元的部分，按照1.5%交纳；
    5.超过50万元至100万元的部分，按照1%交纳；
    6.超过100万元至200万元的部分，按照0.9%交纳；
    7.超过200万元至500万元的部分，按照0.8%交纳；
    8.超过500万元至1000万元的部分，按照0.7%交纳；
    9.超过1000万元至2000万元的部分，按照0.6%交纳；
    10.超过2000万元的部分，按照0.5%交纳。
    （二）非财产案件按照下列标准交纳：
    1.离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分，按照0.5%交纳。
    2.侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件，每件交纳100元至500元。涉及损害赔偿，赔偿金额不超过5万元的，不另行交纳；超过5万元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。
    3.其他非财产案件每件交纳50元至100元。
    （三）知识产权民事案件，没有争议金额或者价额的，每件交纳500元至1000元；有争议金额或者价额的，按照财产案件的标准交纳。
    （四）劳动争议案件每件交纳10元。
    （五）行政案件按照下列标准交纳：
    1.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；
    2.其他行政案件每件交纳50元。
    （六）当事人提出案件管辖权异议，异议不成立的，每件交纳50元至100元。
    省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地实际情况在本条第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的幅度内制定具体交纳标准。

    第十四条   申请费分别按照下列标准交纳：
    （一）依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：
    1.没有执行金额或者价额的，每件交纳50元至500元。
    2.执行金额或者价额不超过1万元的，每件交纳50元；超过1万元至50万元的部分，按照1.5%交纳；超过50万元至500万元的部分，按照1%交纳；超过500万元至1000万元的部分，按照0.5%交纳；超过1000万元的部分，按照0.1%交纳。
    3.符合民事诉讼法第五十五条第四款规定，未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的，按照本项规定的标准交纳申请费，不再交纳案件受理费。
    （二）申请保全措施的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳：
    财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。但是，当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。
    （三）依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1/3交纳。
    （四）依法申请公示催告的，每件交纳100元。
    （五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的，每件交纳400元。
    （六）破产案件依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳，但是，最高不超过30万元。
    （七）海事案件的申请费按照下列标准交纳：
    1.申请设立海事赔偿责任限制基金的，每件交纳1000元至1万元；
    2.申请海事强制令的，每件交纳1000元至5000元；
    3.申请船舶优先权催告的，每件交纳1000元至5000元；
    4.申请海事债权登记的，每件交纳1000元；
    5.申请共同海损理算的，每件交纳1000元。

    第十五条   以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。

    第十六条   适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。

    第十七条   对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。

    第十八条   被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费。

    第十九条   依照本办法第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件，按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费。

第四章   诉讼费用的交纳和退还



    第二十条   案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉，依照本办法规定需要交纳案件受理费的，由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。
    申请费由申请人预交。但是，本办法第十条第（一）项、第（六）项规定的申请费不由申请人预交，执行申请费执行后交纳，破产申请费清算后交纳。
    本办法第十一条规定的费用，待实际发生后交纳。

    第二十一条   当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费依照下列规定处理：
    （一）当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交；
    （二）当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。

    第二十二条   原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
    上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
    申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
    当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。

    第二十三条   依照本办法第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件，由申请再审的当事人预交。双方当事人都申请再审的，分别预交。

    第二十四条   依照民事诉讼法第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定移送、移交的案件，原受理人民法院应当将当事人预交的诉讼费用随案移交接收案件的人民法院。

    第二十五条   人民法院审理民事案件过程中发现涉嫌刑事犯罪并将案件移送有关部门处理的，当事人交纳的案件受理费予以退还；移送后民事案件需要继续审理的，当事人已交纳的案件受理费不予退还。

    第二十六条   中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件受理费、申请费。

    第二十七条   第二审人民法院决定将案件发回重审的，应当退还上诉人已交纳的第二审案件受理费。
    第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。

    第二十八条   依照民事诉讼法第一百三十七条规定终结诉讼的案件，依照本办法规定已交纳的案件受理费不予退还。

第五章   诉讼费用的负担



    第二十九条   诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
    部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
    共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

    第三十条   第二审人民法院改变第一审人民法院作出的判决、裁定的，应当相应变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。

    第三十一条   经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。

    第三十二条   依照本办法第九条第（一）项、第（二）项的规定应当交纳案件受理费的再审案件，诉讼费用由申请再审的当事人负担；双方当事人都申请再审的，诉讼费用依照本办法第二十九条的规定负担。原审诉讼费用的负担由人民法院根据诉讼费用负担原则重新确定。

    第三十三条   离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。

    第三十四条   民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。
    行政案件的被告改变或者撤销具体行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由被告负担。

    第三十五条   当事人在法庭调查终结后提出减少诉讼请求数额的，减少请求数额部分的案件受理费由变更诉讼请求的当事人负担。

    第三十六条   债务人对督促程序未提出异议的，申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的，申请费由申请人负担；申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。

    第三十七条   公示催告的申请费由申请人负担。

    第三十八条   本办法第十条第（一）项、第（八）项规定的申请费由被执行人负担。
    执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。
    本办法第十条第（二）项规定的申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。
    本办法第十条第（五）项规定的申请费，由人民法院依照本办法第二十九条规定决定申请费的负担。

    第三十九条   海事案件中的有关诉讼费用依照下列规定负担：
    （一）诉前申请海事请求保全、海事强制令的，申请费由申请人负担；申请人就有关海事请求提起诉讼的，可将上述费用列入诉讼请求；
    （二）诉前申请海事证据保全的，申请费由申请人负担；
    （三）诉讼中拍卖、变卖被扣押船舶、船载货物、船用燃油、船用物料发生的合理费用，由申请人预付，从拍卖、变卖价款中先行扣除，退还申请人；
    （四）申请设立海事赔偿责任限制基金、申请债权登记与受偿、申请船舶优先权催告案件的申请费，由申请人负担；
    （五）设立海事赔偿责任限制基金、船舶优先权催告程序中的公告费用由申请人负担。

    第四十条   当事人因自身原因未能在举证期限内举证，在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的，增加的诉讼费用由该当事人负担。

    第四十一条   依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。

    第四十二条   依法向人民法院申请破产的，诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付。

    第四十三条   当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。
    当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。
    当事人对人民法院决定诉讼费用的计算有异议的，可以向作出决定的人民法院请求复核。计算确有错误的，作出决定的人民法院应当予以更正。

第六章   司法救助



    第四十四条   当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。
    诉讼费用的免交只适用于自然人。

    第四十五条   当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：
    （一）残疾人无固定生活来源的；
    （二）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
    （三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
    （四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
    （五）确实需要免交的其他情形。

    第四十六条   当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：
    （一）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
    （二）属于国家规定的优抚、安置对象的；
    （三）社会福利机构和救助管理站；
    （四）确实需要减交的其他情形。
    人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

    第四十七条   当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
    （一）追索社会保险金、经济补偿金的；
    （二）海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
    （三）正在接受有关部门法律援助的；
    （四）确实需要缓交的其他情形。

    第四十八条   当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。
    因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。
    人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

    第四十九条   当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

    第五十条   人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。

    第五十一条   人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书中载明。

第七章   诉讼费用的管理和监督



    第五十二条   诉讼费用的交纳和收取制度应当公示。人民法院收取诉讼费用按照其财务隶属关系使用国务院财政部门或者省级人民政府财政部门印制的财政票据。案件受理费、申请费全额上缴财政，纳入预算，实行收支两条线管理。
    人民法院收取诉讼费用应当向当事人开具缴费凭证，当事人持缴费凭证到指定代理银行交费。依法应当向当事人退费的，人民法院应当按照国家有关规定办理。诉讼费用缴库和退费的具体办法由国务院财政部门商最高人民法院另行制定。
    在边远、水上、交通不便地区，基层巡回法庭当场审理案件，当事人提出向指定代理银行交纳诉讼费用确有困难的，基层巡回法庭可以当场收取诉讼费用，并向当事人出具省级人民政府财政部门印制的财政票据；不出具省级人民政府财政部门印制的财政票据的，当事人有权拒绝交纳。

    第五十三条   案件审结后，人民法院应当将诉讼费用的详细清单和当事人应当负担的数额书面通知当事人，同时在判决书、裁定书或者调解书中写明当事人各方应当负担的数额。
    需要向当事人退还诉讼费用的，人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。

    第五十四条   价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工，对诉讼费用进行管理和监督；对违反本办法规定的乱收费行为，依照法律、法规和国务院相关规定予以查处。

第八章   附则



    第五十五条   诉讼费用以人民币为计算单位。以外币为计算单位的，依照人民法院决定受理案件之日国家公布的汇率换算成人民币计算交纳；上诉案件和申请再审案件的诉讼费用，按照第一审人民法院决定受理案件之日国家公布的汇率换算。

    第五十六条   本办法自2007年4月1日起施行。

]]> 漫谈医疗纠纷 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31221806.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31221806.html#comment 律师的工作和生活 Thu, 25 Jan 2007 17:04:05 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/31221806.html 近来，法院内部尤其是山东的一些法院，越来越体现出一种倾向来，就是在医疗纠纷案件中，只要被告（医疗机构方）提出进行医疗事故鉴定，那么法院一般会准许，甚至有些法官会提出“医疗事故鉴定优先于司法鉴定”的观点来，似乎医疗事故鉴定在医疗纠纷诉讼中是必不可少的程序了，似乎医疗事故鉴定不做，案件就没法审理下去了。

这其实缘于山东省高院的一个内部的民事审判工作纪要，纪要中称：对于医疗侵权纠纷，当事人无论是选择一般人身损害赔偿还是选择医疗事故损害赔偿向人民法院起诉，诉讼性质并未改变，只是因我国医疗事故处理及损害赔偿特殊的立法政策而可能导致赔偿数额不同。因此，对于当事人按一般人身损害赔偿起诉医疗机构的，医疗机构可以提出构成医疗事故抗辩，出具医疗事故鉴定书或申请医疗事故鉴定，经鉴定能够证明受害人的损害确实是医疗事故造成的，人民法院应当按照《医疗事故处理条例》的规定确定赔偿数额，否则应当按照《民法通则》及有关人身损害赔偿的司法解释处理。

“对于医疗侵权纠纷，当事人无论是选择一般人身损害赔偿还是选择医疗事故损害赔偿向人民法院起诉，诉讼性质并未改变”，对此，我表示赞同。无论是否构成医疗事故，均是因为医疗行为引起的侵权损害赔偿纠纷。经鉴定构成医疗事故的，只是说明医院的医疗过错对患者一方造成的损害达到相当严重的程度了，构不构成医疗事故，对案件的性质而言没有本质上的差异。

“对于当事人按一般人身损害赔偿起诉医疗机构的，医疗机构可以提出构成医疗事故抗辩，出具医疗事故鉴定书或申请医疗事故鉴定，经鉴定能够证明受害人的损害确实是医疗事故造成的，人民法院应当按照《医疗事故处理条例》的规定确定赔偿数额，否则应当按照《民法通则》及有关人身损害赔偿的司法解释处理”的规定，我认为这是一个很荒唐的规定！上面已经说过，是否构成医疗事故，案件性质并没有质的不同。对于同种类型的案件，却因为构不构成医疗事故却有二种赔偿标准，并且构成医疗事故的损害赔偿数额甚至可能会低于不构成医疗事故的赔偿数额，这更是中国司法一大怪现象！难道说，故意伤害致人重伤的，在处罚和赔偿时却还要低于致人轻伤的情形吗？

对于赔偿标准不一致的情况，这实际上是中国司法的一大倒退。《医疗事故处理条例》只是一个条例，毫无疑问，条例的效力低于法律和司法解释。按照法理，对于同级别或同机构制定的法律法规，在有不同规定时特别法优于普通法，但条例与法律和司法解释根本就不是同一层次，现在中国司法界却出现了低层次的条例优先于法律适用的情况！法院包括最高法院在内，都无视这种怪象而置民众呼声于不顾，一意孤行，其意何在？

我猜测，这也许是来自卫生界或者有些行政机构的压力，迫使司法机关这样做，而广大民众的呼声再响，也不会对法院造成多大的压力。司法独立的理念及原则，在目前，已经遭到了极大的挑战！

对医疗纠纷案件，不论是否构成医疗事故，均一视同仁适用同种赔偿标准，让医院以构成医疗事故为耻，不能让构成医疗事故的案件赔偿数额甚至低于非医疗事故的赔偿，这才是一个正常的现象。

之所以医院很多情况下要求进行医疗事故鉴定而不是主动提起司法鉴定，其意当然也在其上的理由：医疗事故鉴定对医院一方来说占据主动地位，医院有暗箱操作的空间，有时候，医院会以构成医疗事故而沾沾自喜，这样可以少赔偿了！

荒唐的规定和荒唐的行为，该结束了！

 

]]> 就如何保护患方权益质询中华人民共和国卫生部 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28714135.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28714135.html#comment 律师的工作和生活 Sun, 7 Jan 2007 15:00:59 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28714135.html 就如何保护患方权益质询中华人民共和国卫生部

中华人民共和国卫生部：

你部联合国家中医药管理局于2002年8月5日颁布《医疗机构病历管理规定》，该《规定》于同年9月1日起开始实施至今。

作为一名执业律师，在执业过程中，涉及到的所有医疗纠纷案件，医疗机构一律以《规定》中的第十五条规定为依据，全部拒绝患方当事人及代理人复印住院病案中的死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等重要病案资料。

在医疗纠纷处理过程中，全部病案资料均掌握在医疗机构中，非查阅全部病案资料，患方不能了解全部医疗服务过程。即使是在医疗事故处理过程中，如患方不能了解全部医疗服务过程中医师都做了哪些诊疗活动及病情治疗和发展经过，则显然不能充分保障患方在事故处理过程中的权益。

《规定》第十五条规定，医疗机构可以为申请人复印或者复制的病历资料包括：门（急）诊病历和住院病历中的住院志（即入院记录）、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查（治疗）同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理报告、护理记录、出院记录。

这一条规定，就限制了患方获知全部医疗活动的权利，因为全部的病案资料中，除上述十二项内容之外，还包括死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等重要病案资料，而这些资料，恰恰是在发生纠纷之后，用来判断医疗活动中是不是有失误，是不是违反诊疗操作规范的非常重要的依据。

《规定》不允许患方复印包括死亡病例讨论记录等五项病案资料，目的何在？依据何在？

首先，医疗活动不同于司法机关的侦查过程及其他依法需要保密的活动事项，对患者一方来说，应该是完全透明和公开的。医师根据患者病情制定合适的诊疗方案，并于必要时征求患方的意见并获得许可，方能开展医疗活动。卫生部门一再强调加强医患沟通，那么诊疗过程中的公开和透明则是加强医患沟通的一个重要手段和渠道。

其次，病案不属于国家秘密及商业机密的范畴。在医疗活动结束后，病案由医疗机构保管，作为患者一方，在多种情况下，需要复制病案资料，特别是一旦发生医疗纠纷后，患方则必须要取得病案资料后，才能维护自己的权益。但是，《规定》限制了患方取得病案资料内容的范围，这样，在一定程度上剥夺了患方知晓全部诊疗过程的权利。病案是什么？病案只是如实记录整个诊疗过程的书面及其他形式的资料，普通病案，它既不涉及国家机密，也不涉及商业机密，对患者本人来说，也不涉及仆人隐私受侵犯的问题，可是，为什么就不能知晓那部分病案资料呢？

再次，在诉讼过程中，则病案做为医方证据，则可以且必须全部公开。那么，在这时，患方作为诉讼当事人，就可以复印全部病案资料了。可是，问题是，为什么在这个时候，且只有这个时候，才能让患方知晓全部病案资料呢？在诉讼过程中可以公开的一些资料，在非诉讼过程中，为什么不能公开给患方呢？难道说，非要患方起诉到法院，才能公开全部病案资料给患方，否则，患方不能知晓全部病案资料？这样做的法律依据是什么？

不让患方在诉讼前知晓全部病案资料，其目的不外乎对全部诊疗过程中的部分活动或资料保密，那么保密这些内容的目的又是什么？为什么怕患方知晓全部病案资料呢？患方知晓全部病案资料又会给医院带来什么后果，会给患方带来什么后果呢？

中国合同法理论和司法实践，毫无疑问，已经确认了医疗机构为患者提供医疗服务的过程，实际上就是一个医疗服务合同履行过程。《合同法》第六条规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。医疗机构在履行合同过程中，诚实的向患者一方告知全部诊疗活动是医疗机构应履行的合同义务，公开全部病案资料给患方则是履行合同义务的一个具体行为。

《规定》实施几年来，全国各地患者对条例限制患方知晓全部病案资料权益的行为深恶痛绝，对《规定》中的相关规定怨言不绝，限制患方权益知晓全部病案资料的行为和规定，已经严重侵害了患方的合法权益，并直接影响到医患关系的和谐发展。

现在，作为中华人民共和国一名执业律师，依据《宪法》第二条、第三十五条、第四十一条的规定，我行使言论自由、向国家机关提出批评和建议的权利，现在就如何更好的保护患方权益并要求修改《规定》中侵害患方权益的条款问题，向中华人民共和国卫生部提出批评和建议，请卫生部答复！

山东金华表律师事务所律师：李延光

2007年1月7日

]]> 无奈 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28677262.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28677262.html#comment 律师的工作和生活 Sun, 7 Jan 2007 09:24:41 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28677262.html 人有很多的无奈，人，有时候也会很无奈的做一些很无奈的事，比如律师起诉自己的当事人。

本没想到会走到起诉自己当事人的地步，但是现实让你无法忍受。在委托律师的时候，可怜巴巴，可是赔偿款到手了，就是另外一种态度，俨然一个黄世仁对杨白劳的感觉，付给律师一些代理费好象是施舍给律师。

同对方当事人明争暗斗，同法官庭上庭下的交涉，最后，自己的当事人成了自己的敌人。这是很无奈的事情，最后起诉了那个当事人，更是无奈之举。

这些事，已成为2006年的往事，希望不要让这样的无奈再次发生，互相信任互相合作才有可能双赢！

 

]]> 新年与梦想 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28676678.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28676678.html#comment 律师的工作和生活 Sun, 7 Jan 2007 09:14:10 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/28676678.html 新年，带给人新的希望。年年过新年，年年有新希望，可是不知道有多少人，多少年来几乎一直在重复着一个希望，那就是法治和法制！

祝愿关注和关心我的所有的朋友们每个新年都有一个新的希望，每年都能实现我们自己的梦想，让失望与无助不再伴随，让成功与歌声无处不在！

]]> 法官告状与秋菊打官司 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/22916511.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/22916511.html#comment 律师的工作和生活 Wed, 29 Nov 2006 09:42:42 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/22916511.html
　　法官告状与秋菊打官司有什么不同吗？没什么不同，都一样执拗地对某个具体的不义，要讨一个“说法”，他们绝不妥协的勇气，都来自于对人格尊严与法治尊严朴素到直接的认识——即在这个世界上，人格应有尊严，不能用利益来计算与交换；法治应有尊严，个人权益应得以在正当途径下受到保护。

　　法官告状与秋菊打官司又实实在在有着不同。要不，涟源市人民法院原副院长谭世斌，不会在洗清“黑社会保护伞”污名的维权努力屡屡遭挫时，如此感叹：“连一个当过法院副院长的人维权都如此艰难，换成一个普通老百姓会怎样？”要不，陕西省富平县法院法官王亚光，不会在12年的漫长上访看不到尽头时，身穿法官服，站在中纪委门口，举着一块“法官告状”的白布。

　　2001年10月12日，谭世斌因受涟源市农村信用联社原副主任谭和平及刘小平等为首的涉黑案牵累，被娄底市公安局以涉嫌滥用职权而刑拘。2004年3月，娄底市中院终审宣判谭世斌无罪，此后，谭为洗清媒体报道中涉黑头目“极其强硬的靠山”形象而苦苦努力，从2004年11月起，谭将4家媒体告上法庭，但皆败诉。

　　1994年春，在一起行政诉讼案中，以王亚光为主审法官的合议庭意见与审委会决议差异较大，王按审委会决议并以规范方式书写了判决书条文。却因此被当时的富平法院领导指控为“违背审委会决议制作判决书”，当年他开始进京“告状”，从此，“免职、旷工扣发工资、公务员考评不称职、待岗”接踵而来。直至今年11月7日，富平县法院党组下发文件确认“王亚光同志承办的案件‘总体上都是正确的’，且办案程序合法，认定事实清楚，判决得当，不存在‘违背审委会决议制作判决书’的问题。”

　　身为“法官”的他们，所受的冤屈，与普通人并没有什么不同，“告状”的途径也没什么不同。正如王亚光所说：“上访的人必须承受身体上、精神上、经济上的巨大压力，缺任何一个，都难以支撑下来。”在法治并不健全的环境里，要在正当途径下受到保护，受到的冤屈与付出的代价，“法官”与“秋菊”都是一样，没有人能因身份而豁免。

　　法治是一个整体环境，“只要一个人被奴役，所有人就都不得解放”。只不过人们在当“法官”时觉察不到，当“秋菊”时感同身受。任何人的权益，都有受到侵害的时候，而真正的问题在于：当别人的权益受到侵害时，你在干什么；当“秋菊”在打官司时，“法官”在干什么。

　　一位德国新教牧师留下了反思犹太人被屠杀的一段话：在德国，起初他们追杀共产主义者，我没有说话——因为我不是共产主义者；接着他们追杀犹太人，我没有说话——因为我不是犹太人；后来他们追杀工会成员，我没有说话——因为我不是工会成员；此后他们追杀天主教徒，我没有说话——因为我是新教教徒；最后他们奔我而来，却再也没有人站出来为我说话了。

　　法官告状，是最后的“牧师说”；秋菊打官司，是最早的“犹太人说”。谁都不是一座孤岛，任何人的利益被侵害都使我感到有所缺损，因为我与人类难解难分。此刻，我们体味“法官告状”的艰难，由此想到，当所有法官作为法治正当途径上的一环，他们应当也必须为秋菊们做出什么。

　　只有当整个法治环境变好时，所有人才有最后的庇护所。【来源：潇湘晨报】

]]> 把农民逼成专家是法治的悲哀（转载） http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/21019538.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/21019538.html#comment 律师的工作和生活 Thu, 16 Nov 2006 09:05:02 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/21019538.html
2006年11月15日 13时26分来源:法制晚报  

一个小小的手术后，左腿骨折的妻子面临截肢，但两次医疗事故鉴定均称“不构成医疗事故”。今年9月7日，重庆忠县人民法院终于下达了对此案的判决书：“忠县中医院在对王朝珍的诊治过程中存在着医疗过失……由中医院赔偿王朝珍69845.99元”。据《重庆晚报》报道，看着这张等了8年的判决书，周泽桂和妻子王朝珍禁不住抱头痛哭。

农民周泽桂怎样打赢了这场官司？原来，为了这场官司，周泽桂把自己变成了一个够格的“专家”。8年来，贫穷的他上百次到重庆和周边区县的书店悄悄抄医书，熟读78本医书。仅有初中文化的他还自己写出一份“医疗事故鉴定报告”，让司法部的医学专家称奇。同时他也成为有关法律方面的专家，为了打官司，他买来《司法鉴定程序通则》等法律书，又到书店抄了20多本相关书籍，刻苦钻研。

农民变成专家，这样的典型够感动人的。但是，人生有多少个8年？他花去了人生中一大段宝贵的时间，不过是为了给自己讨一个公道。难道，法律只能维护专家的权利？

然而，把普通人逼成专家的事，正在我们生活的各个领域上演。例如，市场监管部门经常提醒消费者怎样识别注水肉，劳动部门经常提醒打工者认真学习劳动法。

在一个法治完善的社会，公民自身权益得到保护，与自己的水平应该毫无关系。是一个专家固然可以维护自己的权利，就算他是一个文盲，其合法权益也应该不被侵害。

懂得某方面的专业知识，懂得某方面的法律知识，才能维护自己的权益，这正是法治不健全的表现，体现了我们和法治国家的差距。

殷国安
]]> 提款机前的骗局 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/20916151.html http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/20916151.html#comment 律师的工作和生活 Wed, 15 Nov 2006 14:22:47 +0800 http://yiliaojiufen.blog.sohu.com/20916151.html 中午，下班回家的路上，想要取些款用。路边的提款机附近，零零散散的二三个人，有一个人正在取款。等别人取款结束，我过去把卡塞进提款机，忽然发现右边一个年青人在注视着我取款。我以为他是着急取款，就没在意。输进密码，刚取出来现金，左边的肩上，有人拍我一下：这是你丢的钱吗？很自然的，我就往左下方看，果然，地上10元钱。我一怔，心里不由的冒出来一丝感谢之情。就在弯腰拾钱的一霎，我猛的清醒过来，马上起身向提款机看去，那提款机里显示卡还没被退出来，而右边的小青年却手里拿着一个银行卡向我摇晃着送给我，拿来一看，那显然不是我的卡，因为这卡上的编码不是我记忆中的数字。我把卡扔给他，一手抓紧手里的钞票，另一只手从提款机里退卡，然后两边看看，这才发现两边共有三个年青人都在看我。忽然，我明白了，骗局，以10元钱为诱饵，目的是要偷梁换柱的骗走你的银行卡。我退出来，看着那三个年青人，有二个分别往不同的方向走了。

不要轻信他人的好意，不要在取款的时候让他人注意你，否则，可能会吃亏的。

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